|
Валерий Мир
ПРОЕКТ «НАРОДНОЕ КОММУНИСТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО».
План коммунистического реформирования российского аппарата государственной власти и управления на основе всеобщего избирательного и всеобщего административного права
1.
Реформа системы местного самоуправления (МСУ) в интересах большинства населения России.
а) Объединение ВСЕХ граждан России по месту их постоянной регистрации в «жилищные советы» (аналоги существующих сегодня в России ЖЭКов, РЭУ, ТСЖ; см. Приложение) – для совместного управления ими приквартирной (придомовой) территорией их проживания.
б) Формирование (последовательно-ступенчато, снизу вверх) из руководителей жилсоветов руководящих органов МСУ. На основе принципа подлинной демократии (ПД) – принципа квалифицированных выборности и представительства.
1) Выборности каждого руководителя коллективом его прямых (непосредственных) подчинённых.
2) И полной подконтрольности каждого избранного руководителя коллективной воле его избирателей – в процессе исполнения ими указаний вышестоящего руководства.
2.
Включение органов МСУ в состав органов государственного управления и власти – в качестве их основы (фундамента). С полноценным и первоочередным государственным финансированием всей их деятельности – начиная с руководителей самого низшего (первого) уровня.
3.
Формирование (на основе административной системы МСУ) единого государственного аппарата территориального управления страной (государственного аппарата власти и управления) – путём последовательно-ступенчатого объединения (снизу вверх, на принципе ПД) избранных глав городов, посёлков, сёл – и далее глав областных районов, областей и регионов – в единый (пирамидальный) аппарат государственного управления и власти.
С созданием на высшем уровне территориального управления Высшего Государственного Совета (ВГС) в составе высших руководителей всех российских регионов – с Председателем ВГС во главе.
4.
Одновременно с аппаратом территориального государственного управления постепенное формирование на территории России – на основе принципа ПД и в рамках Единого Государственного Хозяйственного Плана (см. Программу РСДК) – ЕДИНОГО ДЛЯ СТРАНЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА. Во главе с его Высшим Экономическим Советом (ВЭС).
5.
Таким образом, в общем и целом новый госаппарат будет иметь следующий вид.
5.1. Фундамент государственного аппарата власти и управления:
система МСУ – с включением в неё всех граждан страны по месту их постоянной регистрации; и дальнейшим формированием всех органов МСУ на основе всё того же принципа ПД – от жилсоветов до руководящих советов городов, сельских поселений и поселений поселкового типа включительно.
5.2. Среднее звено госаппарата
а) Совет областного сектора, состоящий из глав городов, сёл и посёлков, входящих в этот сектор.
б) Совет области, состоящий из глав секторов, входящих в эту область.
в) Совет округа, состоящий из глав областей, входящих в этот округ.
г) Совет региона, состоящий из глав округов, входящих в этот регион.
5.3. Высшее звено госаппарата:
Высший Государственный Совет (ВГС), состоящий из глав всех регионов страны.
5.4. Вопросы, входящие в компетенцию ВГС
а) Принятие законов, предлагаемых ему Российской Государственной Законодательной Ассоциацией (РГЗА), состоящей из юристов и учёных остальных специальностей.
Задача РГЗА – профессиональная обработка законотворческих предложений, поступивших на рассмотрение органов государственной власти и государственного управления.
б) Распоряжение всей госсобственностью, включая госказну, всю землю страны и её недра, а также госимущество, сдаваемое предприятиям, организациям и учреждениям в аренду (см. далее).
в) Контроль за разработкой и исполнением Единого Государственного Хозяйственного Плана (ЕГХП; см. Программу РСДК).
г) Налогообложение.
д) Решение других наиболее важных вопросов государственной внутренней и внешней политики.
6.
ВСЕ НАЗВАННЫЕ ВЫШЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА СТАНОВЯТСЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИЛИ ОРГАНАМИ ОПЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
При этом все избранные руководители государства, лишаясь полностью нынешних государственных функций организаторов и владельцев (собственников) государственной экономики – основы их экономического могущества и полной власти над обществом – становятся простыми распорядителями (от имени всего общества) государственного имущества.
А также регулировщиками всего частного экономического сектора – посредством системы государственных налогов, льгот и системы распределения и перераспределения государственных ресурсов (включая государственные фонды бесплатного общественного пользования; см. далее).
7.
ВЫСШИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СТРАНЫ СТАНОВЯТСЯ ОБЩИЕ РЕФЕРЕНДУМЫ СТРАНЫ И ЕЁ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ.
Приложение:
ЖИЛИЩНЫЕ СОВЕТЫ КАК ОСНОВА СИСТЕМ МСУ
1.
Сегодня в России на уровне местного самоуправления (как и на уровне всего государства в целом!) сложилась весьма любопытная картина. Жильцы путём голосования участвуют в создании органов местного самоуправления (а также государственного управления и власти). Но никакого влияния на эти органы оказать затем уже абсолютно не могут.
Т.е. никакого права управления даже местной территорией собственного проживания (не говоря уже о территории всего собственного государства в целом) подавляющее большинство жителей нашей страны сегодня не имеет.
Небольшую долю таких прав (в виде права управления внутридомовой и придомовой территорией) получили у нас с недавних пор СОБСТВЕННИКИ ЖИЛЬЯ, организованные в так называемые «Товарищества собственников жилья» («ТСЖ»).
Несобственники жилья же так и остались до сих пор в отношении прав управления территорией своего проживания – да и в отношении самого жилья, в котором они проживают! – абсолютно не у дел.
Это положение, конечно же, должно быть обязательно исправлено.
В конкретном исполнении данный пункт плана будет иметь следующую форму.
На самом нижнем уровне территориального управления, на уровне сегодняшних органов местного самоуправления (МСУ), будут созданы совершенно новые – профессиональные – структуры самого нижнего звена МСУ, объединяющие всех граждан по месту их постоянной регистрации.
Назовём их предварительно «Жилищными Советами (ЖС)» или «Жилсоветами».
Главной задачей деятельности таких Жилсоветов будет являться совместное профессиональное управление всей общей собственностью и общей территорией местного проживания входящих в него жильцов, а также контроль за исполнением правил такого совместного их проживания.
2.
Особенности Жилищных Советов (ЖС).
а) В качестве новых структурных звеньев нижнего звена МСУ Жилсоветы возьмут на себя ответственность за содержание всей приквартирной и придомовой общей для жильцов территории – ВМЕСТО нынешних Товариществ собственников жилья (ТСЖ) и домовых муниципальных управлений.
б) В качестве новых структурных звеньев нижнего звена МСУ жилсоветы будут в корне отличаться от нынешних Товариществ собственников жилья (ТСЖ): все они будут объединениями не собственников жилья, а объединениями граждан по месту их постоянной регистрации.
ТАКИМ ОБРАЗОМ, ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПО ПОСТОЯННОМУ МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ГРАЖДАН В БУДУЩЕМ НАРОДНОМ ГОСУДАРСТВЕ СТАНЕТ ИГРАТЬ БОЛЬШУЮ РОЛЬ, ЧЕМ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ.
По этой причине жилсоветы, поэтому, должны будут включить в себя абсолютно всех граждан страны – без исключения.
в) В КАЧЕСТВЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА ЖИЛИЩНЫЕ СОВЕТЫ БУДУТ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПОЛНОЦЕННЫМ ПЕРВООЧЕРЕДНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ФИНАНСИРОВАНИЕМ И ПЕРВООЧЕРЕДНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ.
г) Структура всех Жилсоветов будет основана на принципе ПД (см. выше). Что в конкретном исполнении будет иметь следующий вид.
В ОДНОЭТАЖНОМ жилом секторе:
- внутри каждого отдельного жилого помещения из постоянно проживающих в нём совершеннолетних жильцов образуется «семейный совет» – с выборным «семейным старостой» во главе (наименования условны и имеют чисто рекомендательный характер);
- из семейных старост нескольких частных домов далее образуются собственно «Жилсоветы» – каждый во главе со своим председателем.
В МНОГОЭТАЖНОМ жилом секторе:
- внутри каждой отдельной квартиры (отдельного жилого помещения) образуется тот же «семейный совет» – с выборным «семейным старостой» во главе;
- семейные старосты одного подъезда образуют «совет подъезда» - со «старшим по подъезду» (этот институт существует уже сегодня во многих ТСЖ);
- старшие по подъездам образуют жилсовет (если жилсовет ограничится рамками только одного дома) – с председателем во главе;
- или же старшие по подъездам образуют «совет дома» (если жилсовет будет состоять из жильцов нескольких домов) – с председателем совета дома во главе; и, далее, такие председатели советов нескольких домов образуют уже собственно жилсовет во главе со своим председателем.
д) ГЛАВНАЯ ОТЛИЧИТЕЛЬНАЯ ЧЕРТА ЛЮБОГО ТАКОГО «СОВЕТА»: ОГРАНИЧЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЕГО ЧЛЕНОВ ДО 10-ТИ ЧЕЛОВЕК – ДЛЯ УДОБСТВА УПРАВЛЕНИЯ ТАКИМ МИНИ-КОЛЛЕКТИВОМ.
8.
Далее структура органов МСУ будет иметь следующий вид (на примере городского поселения):
- из председателей Жилсоветов на каждой улице будет образован «уличный совет» - с председателем во главе;
- из председателей уличных советов – квартальный совет – с председателем во главе;
- из председателей квартальных советов – районный совет – с председателем во главе;
- из председателей районных советов – Городской Совет – с председателем во главе.
9.
Структура всех остальных органов МСУ будет основана также целиком и полностью на принципе ПД – по типу структуры жилсоветов.
|
Вход
FAQ
Поиск
Если речь именно в данном случае у меня идёт исключительно о жилищных организациях типа ТСЖ, только с совершенно новой структурой и принципами устройства...
